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号: 003050732/202009-00008 信息分类: 审计结果
内容分类: 发文日期: 2020-09-17 09:13
发布机构: 市审计局 生成日期: 2020-09-17 09:13
生效时间: 废止时间:
称: 审计结果公告2020年第18号:淮南市审计局关于市总工会2019年度部门预算执行和其他财务收支情况审计结果公告 量:
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审计结果公告2020年第18号:淮南市审计局关于市总工会2019年度部门预算执行和其他财务收支情况审计结果公告

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根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定,市审计局派出审计组,自2020年3月18日至4月17日,对市总工会2019年度部门预算执行和其他财务收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

(一)单位基本情况

市总工会是市委领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,其主要职责是确定工会工作的方针任务,领导我市工会工作,组织职工参与民主管理和民主监督等。内设办公室、财务和资产管理部、权益保障部等10个部室,下设4家自收自支事业单位。市总工会行政编制35人,截至2019年底,实有在职人员30人,长期借调下属单位人员2人,借用社会化工会工作人员8人,聘用人员1人。

(二)工会经费预算执行情况

市总工会依据经费独立原则,建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度,实行“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,预算管理实行下管一级的原则。此外由市财政批复的部门预算只含离退休人员经费及少量项目经费。               

1.预算收入情况。2019年省总工会批复预算收入4160万元,实际收入6517.54万元,其中:拨缴经费收入2879.86万元、上级补助收入2758.86万元、政府补助收入531.95万元、其他收入346.87万元。

2.预算支出情况。2019年省总工会批复预算支出7244万元,实际支出6577.94万元,其中:职工活动支出117.11万元、维权支出1050.12万元、业务支出121.43万元、行政支出824.55万元、资本性支出2814.3万元、补助下级支出1451.6万元、事业支出184.67万元、其他支出14.15万元。 

(三)帮扶及送温暖资金收支情况

1.帮扶资金收支情况。2019年帮扶资金收入合计553万元,其中:政府补助收入548万元、行政补助收入5万元。支出合计466.99万元。

2.送温暖资金收支情况。2019年送温暖资金收入合计163.47万元,其中:上级补助收入137.22万元、政府补助收入20万元、行政补助收入5万元、其他收入1.25万元。支出合计204.16万元。

二、审计评价意见

审计结果表明,2019年市总工会预算收支基本符合《工会预算管理办法》和其他财经法规的规定,财务管理和会计核算比较规范,专项资金基本能够按照项目预算安排使用。但审计也发现市总工会在预算执行和其他财务收支中,还存在预算编制不科学、扩大开支范围等问题,需要加以纠正和改进。

三、审计发现的主要问题及处理意见

(一)预算执行中存在的主要问题

1.预算编制不科学。2019年市总工会预算安排拨缴经费收入2100万元,实际收到2879.86万元;2019年市总工会年初预算安排新文化宫工程建设款5000万元,由于工程进度较慢,预算调整为3200万元,实际支出2809.44万元。

2.部分项目预算执行率较低。2019年市财政预算安排困难职工帮扶资金10万元,但是市总工会当年并未使用;2019年市总工会年初预算安排普惠制服务经费150万元,后期预算调整为15万元,实际支出1.4万元。以上项目预算执行率较低。

(二)送温暖及帮扶资金存在的问题

1.省帮扶资金跨年度使用。2019年省级帮扶资金当年结余71.01万元。

2.扩大送温暖资金开支范围。2019年1月和8月分别在送温暖资金中支出技能培训费用5.18万元和农民工体检费2.88万元。

(三)其他财务收支中存在的问题

1.会员持卡率低,普惠支出较少。截至2019年底,市总工会共计办理“淮南市工会会员卡”10.5万张,占会员总人数的24.35%、占职工服务网人数的36.78%。2019年参与到市总工会普惠活动的会员仅为0.19万人,占持卡人数的1.83%,2019年普惠活动支出仅为1.4万元,占维权支出的0.13%。

2.工会服务非公企业较少。截至2019年我市非公企业会员10.66万人,占比24.7%,但是建档的困难职工中非公企业职工38人,占比6.6%;2019年在“送清凉”47.5万元、基层工会经费补助393.5万元项目中,未涉及到非公企业。

3.部分支出不符合规定。一是个别培训费支出超标。2019年5月支付培训费8.81万元,每人每天培训费为259元。二是个别支出手续不齐全。2019年12月支付文体活动奖励款2.17万元,仅有活动签到簿,没有发放清单,无法反映获奖人领款情况。

(四)下属事业单位存在的问题

1.个别资产未入固定资产账。2013年市工人文化宫购市总工会轿车一辆,总价4.6万元,未计入固定资产。

2.部分业务会计核算不规范。市工人文化宫2019年11月购演讲台0.12万元,未计入费用。

3.部分房屋出租未进场交易。2017年至2019年,市工人文化宫与淮南汉华工贸有限责任公司签订房屋出租合同,合同每年一签,年租金6万元,未进场交易。

四、审计建议

对上述问题,市审计局已按照国家法律、法规的规定,及时出具了审计报告,针对审计发现的问题,市审计局建议:市总工会应规范预算编制,强化预算执行约束力;加强“两金”管理,促进资金管理合规有效;加大普惠制活动,更好的服务于实体经济;规范下属单位管理,立足公益文化服务。

五、审计发现问题的整改情况

市总工会预算编制采取两上两下的形式,加强了预算管理;2019年结余的省帮扶资金70.01万元,已全部使用;归还了送温暖资金8.06万元;会员持卡人数和普惠支出较2019年分别增长了8.57%和10.93倍;未计入固定资产的资产已按规定处置;加大了对非公企业的支持力度,返还工会经费261.96万元,覆盖非公小微企业2027家,新建档非公企业困难职工28户,“送清凉”服务新增非公企业3家。